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黑龙江顶呱刮代卖网:生態環境損害賠償制度試點兩年 業內:盡快出臺專門法律

發布時間:2019-11-29 09:37:41  來源:法制日報

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看世界 國內熱點導讀:單位或個人對生態環境造成損害,政府作為權利人可以提起索賠。這是去年年底時中辦和國辦印發的《生態環境損害賠償制度改革試點方案》(以下簡稱《方案》)作出的明確規定。

到今年年底,生態環境損害賠償制度改革試點在全國推開已整兩年,這項制度已全面落地。生態環境部近日公開20個典型案例,值得關注的是,有的案件政府索賠金額過億。

曾參與“北京市小月河生活糞便污染物傾倒事件”(20個典型案例之一)的北京漢鼎聯合律師事務所,高級合伙人張義平在接受《法制日報》記者采訪時表示,生態環境損害賠償案件優勢明顯,但也面臨著賠償金額難確定等問題。湖北省仙桃市生態環境局局長金俊華則提出,應盡快出臺生態環境損害賠償專門法律或法規。

全國已辦理案件600多件

據生態環境部介紹,2015年至2017年,曾選擇吉林等7省(市)開展生態環境損害賠償制度改革試點。根據2017年發布的《方案》要求,從2018年開始,在全國試行生態環境損害賠償制度。

《方案》的最大亮點是,對企業或者個人造成的生態環境損害賠償引入了政府作為權利人并提出賠償的制度。生態環境部指出,這項改革授權省級政府、市地級政府為賠償權利人,要求其對造成生態環境損害的責任者追究損害賠償責任,強化違法主體責任,提高違法成本。

生態環境部政策與標準司司長別濤指出,在《方案》實施前,企業造成環境污染、生態破壞,根據現有法律規定要承擔兩類民事賠償責任,即如果造成人身傷害,要依法承擔對人身傷害賠償責任;如果造成財產損害,要按照規定承擔財產損害的賠償責任;“對生態環境本身損害的賠償責任,沒有明確的規定。”別濤說,“生態環境損害賠償制度,是在現有人身賠償、財產賠償之外加大賠償力度,引入新的概念,即生態環境損害的賠償責任。”別濤表示,按照《方案》要求,對生態環境損害賠償由政府及其指定的部門或機構提起。

生態環境部指出,生態損害賠償制度是一種非訴訟制度,其特點是在現有環境民事訴訟之外,創設“磋商”這種生態環境損害救濟的新途徑。其中,調查評估內容以及修復啟動時間期限的確定;賠償責任的承擔方式優先采用修復方式,在修復不能的情況下適用金錢賠償責任等都可通過磋商進行解決。

據生態環境部介紹,《方案》在全國實施后,31個省(區、市)和新疆生產建設兵團均成立了生態環境損害賠償改革工作領導小組、印發了實施方案,另有126個市(區、縣)印發了本地實施方案,各地已研究制定90件磋商、調查、資金等改革配套文件,另有94件正在編制。

生態環境部透露,目前各地賠償權利人及其指定的部門或機構已辦理案件600多件,辦結200多件,形成了一批有影響的典型案件。

環境局索賠金額過億元

從生態環境部公開的20大案例看,有的案件政府索賠數額巨大,其中,內蒙古阜豐生物科技有限公司大氣污染生態環境損害賠償案與濟南章丘非法傾倒危險廢物致生態環境損害賠償案中,政府部門的索賠金額均超過億元。

內蒙古阜豐生物科技有限公司世界第一大谷氨酸生產商——中國阜豐集團的核心企業(以下簡稱阜豐集團)。據生態環境部介紹,這家企業自投產以來,廠區無組織惡臭氣體排放,影響空氣環境質量及城區居民生活。針對群眾反映異味問題,多年來,呼和浩特市生態環境局進行現場調查,多種途徑督促企業整改。檢察機關還就企業的污染問題提起民事公益訴訟。在公益訴訟期間,呼和浩特市生態環境局與阜豐集團多次進行磋商,最終確定環境損害賠償額為1.0560億元。檢察機關據此與阜豐公司和解并撤訴。

生態環境部透露,通過呼和浩特市生態環境局與呼和浩特市檢察機關的共同督促,目前,1.0560億元賠償資金已全部到位。

2015年10月21日凌晨2時,山東省濟南市章丘區普集鎮上皋村廢棄三號煤井發生一起重大非法傾倒危險廢物事件,造成4人當場死亡,為重大突發環境事件。當時,這起案件引發社會關注。

生態環境部指出,經調查與鑒定評估,章丘案涉及6個賠償義務人,造成的生態環境損害數額為2.3億元。2017年7月初,山東省原環境?;ぬ肱獬ヒ邐袢絲沽慫穆執梟?,與其中四個企業成功簽訂了磋商合同;另外兩家公司磋商不成功,后經訴訟解決。目前該案件的修復工作已基本完成。

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【責任編輯:fw017 】
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